A integridade do processo democrático depende da existência de regras claras que garantam a liberdade do eleitor e a igualdade de oportunidades entre os candidatos. No Brasil, o Direito Eleitoral estabelece normas rígidas para coibir abusos de poder econômico e político, tipificando condutas específicas como crimes. O dia do pleito é cercado de proteções legais adicionais, visando assegurar que o momento do voto ocorra sem coação ou influências indevidas. A compreensão dessas normas é essencial para a manutenção da legitimidade do sufrágio universal.

Definição e classificação legal

Os crimes eleitorais são infrações penais definidas no Código Eleitoral (Lei nº 4.737/1965) e em leis esparsas, como a Lei das Eleições (Lei nº 9.504/1997). A principal função dessas tipificações é proteger a lisura do pleito, a veracidade do cadastro de eleitores e o sigilo do voto. Diferentemente de infrações meramente administrativas, que resultam em multas ou cassação de registro, os crimes eleitorais possuem natureza penal e podem acarretar penas privativas de liberdade (detenção ou reclusão).

No ordenamento jurídico, essas condutas são tratadas como crimes de ação penal pública. Isso significa que cabe ao Ministério Público Eleitoral promover a acusação perante a Justiça Eleitoral. No dia da votação, a fiscalização torna-se mais rigorosa, pois é o momento crítico em que a vontade do eleitor se materializa. A legislação busca criar um “período de silêncio” e neutralidade, onde a propaganda ativa é vedada para evitar o desequilíbrio na disputa de última hora.

Evolução histórica das normas de fiscalização

A tipificação dos crimes eleitorais no Brasil reflete a evolução política do país e a necessidade histórica de combater práticas arcaicas, como o “voto de cabresto” e a fraude nas urnas. O Código Eleitoral de 1965 foi um marco na sistematização dessas infrações, estabelecendo as bases para a repressão penal de condutas fraudulentas. Anteriormente, a manipulação de resultados e a coação física de eleitores eram práticas comuns e pouco fiscalizadas.

Com a promulgação da Constituição de 1988 e a subsequente Lei das Eleições em 1997, o foco da fiscalização expandiu-se. Se antes a preocupação central era a fraude na contagem (o que foi mitigado com a urna eletrônica), hoje o combate volta-se para a compra de votos, o abuso de poder econômico e a desinformação. A legislação precisou adaptar-se para definir o que é boca de urna em contextos modernos e para garantir a segurança no dia da votação, equilibrando a liberdade de expressão com a necessidade de ordem pública.

Funcionamento e tipificação dos delitos comuns

A aplicação da lei no dia da eleição segue regras específicas, especialmente no que tange à prisão de eleitores e candidatos. O Artigo 236 do Código Eleitoral determina que ninguém pode ser preso desde 5 dias antes e até 48 horas depois do encerramento da eleição, salvo em caso de flagrante delito. Portanto, entender o que é boca de urna e quais crimes eleitorais dão cadeia no dia da votação é fundamental para evitar a prisão em flagrante.

O que caracteriza a boca de urna

A “boca de urna” é tipificada no Artigo 39, § 5º, da Lei nº 9.504/1997. Configura-se pela atuação de cabos eleitorais e demais ativistas junto aos eleitores que se dirigem à seção eleitoral, visando promover ou pedir votos para determinado candidato ou partido. A lei proíbe:

• A arregimentação de eleitor ou a propaganda de boca de urna no dia da eleição.


• A divulgação de qualquer espécie de propaganda de partidos políticos ou de seus candidatos.


• A publicação de novos conteúdos ou o impulsionamento de conteúdos na internet (podendo ser mantidos no ar os publicados anteriormente).

A pena prevista para a boca de urna é de detenção de seis meses a um ano, com a alternativa de prestação de serviços à comunidade, além de multa. O uso de alto-falantes e a realização de comícios ou carreatas também são expressamente proibidos na data do pleito.

Crimes que levam à prisão em flagrante

Além da boca de urna, existem outras condutas graves que configuram flagrante delito e podem resultar em prisão imediata no dia da votação. As autoridades policiais estão instruídas a deter quem for surpreendido cometendo as seguintes infrações:

• Compra de votos (Corrupção Eleitoral): Previsto no Art. 299 do Código Eleitoral, consiste em “dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer abstenção, ainda que a oferta não seja aceita”. A pena é de reclusão de até quatro anos.


• Violação do sigilo do voto: É crime tentar violar ou violar o sigilo do voto (Art. 312). Isso inclui o uso de celulares ou câmeras na cabine de votação para registrar a escolha feita na urna.


• Transporte ilegal de eleitores: A Lei nº 6.091/1974 proíbe o fornecimento de transporte ou refeições a eleitores por parte de candidatos ou partidos no dia da eleição, visando evitar o aliciamento. A pena é de reclusão de quatro a seis anos.


• Promover desordem: Causar tumulto ou prejudicar os trabalhos eleitorais também é passível de prisão.

Impacto na legitimidade do pleito

A rigorosa aplicação das leis penais eleitorais é um pilar de sustentação da democracia. A criminalização de condutas como a boca de urna e a compra de votos serve para proteger a soberania popular, garantindo que o resultado das urnas reflita a vontade genuína da população, e não o poderio econômico ou a capacidade de coação de determinados grupos. Quando a Justiça Eleitoral age prontamente para coibir esses crimes, ela reforça a confiança das instituições e desencoraja a prática de ilícitos futuros.

O respeito às normas no dia da votação assegura a civilidade do processo eleitoral. As restrições impostas, embora limitem momentaneamente certas manifestações, são necessárias para criar um ambiente de tranquilidade, onde o cidadão possa exercer seu direito cívico sem assédio. A estrutura legal brasileira, ao definir claramente o que é boca de urna e quais crimes eleitorais dão cadeia, estabelece limites precisos para a atuação política, reafirmando que a liberdade democrática deve ser exercida dentro dos contornos da lei.